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引言

2021年4月7日，欧洲足联召开了执委会会议，宣布将实行新的财政可持续法规（Financial Sustainability Regulations，以下简称“FSR”）以取代2010年首次引入欧洲足坛的财政公平法案（Financial Fair Play,即“FFP”）。本法规将于今年的6月生效，并在三年内逐步实施。

这也意味着，当您读到这篇文章的时候，FFP的时代已经准备落下帷幕，FSR的时代要来临了。

欧足联主席切费林

足坛不仅仅只是踢球、竞技，经济同样是运营足球俱乐部者不得不关注的事情。当2008年，历史上首次有两支英超球队出现在欧冠决赛的赛场上，大家都其乐融融地观看这场精彩比赛的同时，一场危机也正在酝酿：欧足联旗下53个成员国的顶级联赛实现盈利的只有8个，很多俱乐部完全依靠俱乐部所有人的投资继续存活，一旦金主走人，注定破产。

同时，欧洲足坛的总亏损也已经达到了6亿欧元，在后面的几年中，这个亏损数字更是节节飙升，一直到2011年达到了17亿欧元之巨！

足坛的繁荣背后是惊人的泡沫

如果不能及时挽救这样的巨额亏损，那么等待欧洲足球的，将是泡沫破裂之后的整体崩溃。一场挽救欧洲足坛财务的行动呼之欲出了。

2009年，欧足联主席普拉蒂尼就提出了可以采用订立法案的方式，从制度上控制整个欧洲足球俱乐部的财务，普拉蒂尼的想法很快就得到了欧洲足坛的支持和响应：2010年，欧足联正式宣布财政公平法案将于2013/14赛季后生效。

所有欧足联旗下赛事（欧洲冠军联赛和欧罗巴联赛）的参赛球队必须提供当年以及之前两年的财政报表，并由欧足联进行审核，以此获取参加上述赛事的参赛资格。

FFP政策源于普拉蒂尼时代

FFP的整体框架由收支平衡和滞纳金规定两项基本条款支撑。

收支平衡规定了球队在进行相关收入与相关支出的统计之后，整体亏损不得超过500万欧元。在俱乐部获得注资并可完全弥补赤字时，球队在2013-2015年间最大亏损可以为4500万欧元，2015-2018年间最大亏损可以为3000万欧元。

滞纳金规定则对欧足联原有的滞纳金规定做了补充与加强，所有欧足联赛事参赛球队不可有拖欠付款的记录，包括支付俱乐部、球员及经纪人的相关费用。

违反财政公平法案或审核未通过的球队，将会受到欧足联的处罚，包括警告、罚款以及减少赛事报名人数，严重者将被取消欧足联赛事的参赛资格。

欧足联会对违反FFP的俱乐部实行处罚

如何评价限制政策？

尽管争议重重，但是我们也不得不承认，这些足坛当中的财政限制政策是相当必要和重要的，如果没有这些政策的限制，让欧洲足坛骑上名为“金元足球”的脱缰野马肆意狂奔，那么，从悬崖坠落将是迟早要遇到的必然危险。

这个世界上从来没有完美无缺的人，也绝对不可能存在完美无暇的政策，财政限制政策在维持俱乐部财务健康的同时，当然也造成了很多的弊端。

比如，对于五大联赛来说，欧足联的FFP政策固化了豪门俱乐部对中下游俱乐部的挖掘，使得中下游俱乐部的翻身越来越难。

各个联赛的工资帽使得豪门俱乐部必须关注债务问题，即使有钱，也不能大量投资以快速提高俱乐部在洲际赛事中的竞争力。

德甲“50+1”虽然确保了德甲俱乐部的稳定，但是也掐灭了很多俱乐部跃进为欧洲豪强的野心，造成了拜仁统治联赛的一极化现状。

• 拜仁换届之后的新领导层依然坚持废除“50+1”的立场

在本世纪初期，英格兰足球曾经遭遇过大面积的低级别俱乐部破产、重组的情况，那个时候的英格兰人或许还不敢设想英超会在20年后的今天成为世界上商业价值最高的国家体育联赛。

而长期羸弱的法国的俱乐部则从去年开始，也遭遇了一股低级别球队濒临破产的风潮。

足球是一项能够永恒的运动，但是足球却永远不是人们的必需品，它只是具备着成为永恒的潜力，而至于到底能不能永恒，经济因素是至关重要的。

如何进行足球联赛的制度设计，才能既确保俱乐部能够得到稳定地投资，又确保这些投资不会将球队引向“骑虎难下”的巨大泡沫；既确保豪门俱乐部比赛的精彩程度，又要让小俱乐部活下去。

这是一个值得我们中国人深思的管理哲学问题。

足球不仅仅是一个需要运动人才的竞技项目，它也是一项需要管理人才和经济类人才的社会事业。如果我们的目光仅仅只停留在竞技领域，或许是很难进步的。